В 2012 году  на территории района  сократилось количество зарегистрированных преступлений - на  34,6 %  (со 182 до 119 преступлений); число тяжких и особо тяжких преступлений – на 13,5% (с 37 до 32); побоев и телесных повреждений – на 53,3 % (с 15 до 7); грабежей – на 44,4 % (с 9 до 5); краж – на 41,8 % (с 79 до 46).

В то же время возросло число умышленных убийств с покушениями  (с 1 до 5). Было совершено 2 нарушения ПДД, повлекших смерть, - это на уровне прошлого года.

На территории района в течение  последних двух лет не совершаются разбои.

Из числа зарегистрированных по линии криминальной милиции 74 преступления (в прошлом году - 97) остались нераскрытыми 16 (в 2012 г. - 19).

По линии  милиции общественной безопасности было 45 преступлений (в 2012 г. - 85), не раскрыто 11 (в 2012 г. - 20).  

На улицах и в общественных местах совершено 16 преступлений (в прошлом году – столько же).

51 преступление (в прошлом году - 92) совершено лицами, ранее совершавшими противоправные действия; 35 - лицами, находящимися в состоянии опьянения (было - 46); с 17 до 10 сократилось число преступлений, совершённых группой лиц; с 83 до 56 - число преступлений, совершённых  лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Количество преступлений, совершённых с участием несовершеннолетних, осталось на уровне прошлого года - 7, в том числе только несовершеннолетними - 4 (было 5).

 При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания прокуратурой отменено 140 (в 2012 г. - 201) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по жалобам граждан - 1 (0),    21 (12) постановление о приостановлении предварительного расследования, по жалобам граждан - 1. 

В сфере надзора за уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов  отменено  43 (в 2012 г.  г.   было столько же) постановления     об отказе в возбуждении уголовного дела, 41 из них вынесен  следователями  Суворовского МРСО СУ СК РФ по Тульской области и 2 – следователями  отделения по расследованию преступлений, совершённых на территории Одоевского района, СО МО МВД России «Белёвский».  Постановления   о прекращении уголовного дела не отменялись,   отменено 9 постановлений о приостановлении предварительного следствия   (было  7).

Прокуратурой района поставлено на учёт 6 преступлений (в 2012 - 12).

 За  2012 г. прокуратурой района выявлено 347 нарушений законов (было - 521), в том числе при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях - 231 (374). 

Внесено 9 (14) представлений и информаций об устранении нарушений законов. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры района в дисциплинарном порядке наказано 8 сотрудников ОП «Одоевское».

При осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью изучено 139 (148) дел оперативного учёта, выявлено 32 (42) нарушения законодательства. С целью устранения   нарушений направлено  11 требований (5), внесено 3 представления (2); 3 должностных лица ОП «Одоевское» привлечены к дисциплинарной ответственности (в 2012 г. -1), принесён 1 протест на незаконное решение о прекращении ДОУ (АППГ-2), который удовлетворён.  

В   2012 году государственные обвинители прокуратуры района приняли участие в рассмотрении 80   уголовных  дел в отношении 90 лиц (было 97 в отношении 112 лиц),  из них с вынесением приговоров – 74 в отношении 84 лиц (в 2012 г. - 91 в отношении  106 лиц).       

В особом порядке   по правилам гл. 40 УПК РФ рассмотрено 61 (71) уголовное дело.

  Прокурором Одоевского района поддержано лично государственное обвинение по 28 (35) уголовным делам в отношении 31 лица.

  Апелляционные представления на решения и приговоры мировых судей в анализируемые периоды прокуратурой района не приносились.

Кассационное обжалование неправосудных приговоров в   2012 году составило 100% (в предыдущем году также 100%).

За анализируемые периоды прокуратурой Одоевского района осуществлялась ежедневная проверка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по Одоевскому району, проведено 5 (9) проверок соблюдения законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов, внесено 2 (5) представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 (4)  должностных лица.    

При осуществлении прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в 2012 году прокуратурой района  выявлено 683 нарушения   (700), принесен 41 протест (46), внесено 143 представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих (141), возбуждено 20 производств об административном правонарушении (20),   по результатам рассмотрения представлений прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 97 должностных лиц (111), объявлено 26 предостережений о недопустимости нарушений законодательства (26), направлено в суды 51 заявление (иск) (34).  

Приоритетными  направлениями прокурорского надзора на протяжении 2012 года оставался надзор за исполнением требований законодательства     о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства, исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних. 

 

 В целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере экономики опротестовано 18 правовых актов органов местного самоуправления, направлено в суды 27 заявлений, внесено 58 представлений, 38 должностных лиц по результатам рассмотрения представлений привлечено к дисциплинарной ответственности.

В течение 2012 года прокуратурой района в сфере противодействия коррупции выявлено 110 нарушений законодательства (в предыдущем году было 168), в суд направлено 1 заявление (0), внесено 11 (32) представлений об устранении нарушений законодательства. По представлениям прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 6 должностных лиц (29), принесено 28 (22) протестов на незаконные правовые акты, внесено 3 требования об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррпуциогенных факторов.

 Прокурором района принесено 4 протеста на противоречащие законодательству уставы образовательных учреждений, внесено 20 представлений об устранении нарушений в сфере обеспечения здорового образа жизни детей,   законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По результатам рассмотрения представлений 19 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено в суды 2 заявления о лишении родительских прав,  объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. 

  В 2012 году прокуратурой Одоевского района проведено 3 проверки исполнения законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, в результате которых выявлено 9 нарушений закона (3 - о противодействии экстремизму, 6 - о противодействии терроризму) и внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 2012 год  в прокуратуру района поступило 112  письменных обращений,  12 оставалось на остатке на 1 января. Разрешено  113 обращений, что составило   91,1%.   Это больше  показателей   2011 г. 

 В 2012 году из числа разрешённых удовлетворено 20 обращений, т.е. 17,6%.

Количество удовлетворённых обращений  в   2011 году – 16 - 15,0% от числа разрешённых.

В 2012 году в интересах несовершеннолетних было разрешено 7 обращений.

2 обращения оставлены без разрешения и уведомления.

Разрешено 12 повторных обращений на  принятые   прокуратурой района решения.

На личном приёме в   2012 году  оперативными работниками принято 189 (197) граждан, в том числе прокурором района и его заместителем – 110 (119).

Граждане обращались по вопросам  нарушения трудового, жилищного законодательства,  по  соблюдению законов о несовершеннолетних, об исполнительном производстве и иного законодательства.

29.12.2012 прокурором района  проведена «открытая линия» для граждан  по телефону, о чём заблаговременно были даны объявления в районной газете «Новая жизнь».

 Анализ  характера поступивших обращений в 2012 г. показывает, что по вопросам надзора за исполнением  законов и законностью правовых актов  разрешено 83 обращения, из них удовлетворено - 16, что немного больше показателей   прошлого года.

По результатам рассмотрения обращений граждан внесено 9 представлений, направлено в суды 16 исков (заявлений), вынесено 1 постановление о возбуждении административного производства (в предыдущем году - соответственно 11 представлений, принесено 2 протеста, 3 заявления в суд, 1 постановление о возбуждении административного производства).    

В   2012 году   практически на прежнем уровне осталось  число обращений граждан, поступивших в прокуратуру района на  нарушения  трудового законодательства, – 13 (было 15), однако, значительно увеличилось  число удовлетворённых обращений по этому вопросу (2011 - 4,   2012 – 9). 

Также в   2012 году значительно увеличилось число обращений граждан о соблюдении законов об исполнительном производстве (с 4 до 16). Однако, обращения граждан по этому вопросу прокуратурой района   ни в   2012 году, ни в  2011 году    обоснованными не  признавались. 

По-прежнему высоким   остаётся   число обращений граждан по жилищному вопросу – 29 (36).   

С целью снижения этих показателей сотрудниками прокуратуры района проводилась планомерная и систематическая работа на данном участке надзора.

Анализ статистических данных,  результатов проверок соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан за    2012 год, а также актов прокурорского реагирования свидетельствует о  положительных результатах проведённой  оперативными сотрудниками  работы, направленной на устранение нарушений закона. 

В   2012 году в суд в порядке ст.125 УПК РФ граждане с жалобами на действия  должностных лиц правоохранительных органов района не обращались. 

По удовлетворённым обращениям прокуратурой района также вынесено 2 постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и 2 постановления об отмене постановления о приостановлении уголовного дела.

В 2012 году выявлены факты нарушения законодательства об обращениях граждан главами администраций муниципальных образований И.И.   Нечаенко (рабочий посёлок Одоев), Н.С. Кузьминой (Северо-Одоевское),   Н.С. Моисеевым (Южно-Одоевское). Решениями суда каждый из них был оштрафован на 5000 рублей.

 

В 2012 году органами местного само-управления принято 202 нормативных правовых акта (в 2012 г. - 151).

Прокуратурой были установлены пробелы в нормотворчестве органов местного само-управления. 

В частности, в марте текущего года в адрес глав администраций МО   рабочий посёлок Одоев, Восточно-Одоевское, Северо-Одоевское, Южно-Одоевское внесено 4 представления, в которых потребовано разработать и утвердить соответствующие регламенты муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. 

В апреле 2012 года внесено 4 представления в адрес администраций поселений в связи с отсутствием утверждённого муниципальным правовым актом порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации (в нарушение п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ). 

В мае 2012 г. в адрес глав вышеуказанных муниципальных образований внесено 4 представления в связи с отсутствием принятых правил благоустройства поселений. Все представления рассмотрены, признаны обоснованными.  

За 12 месяцев 2012 года прокурором района в органы местного самоуправления направлено 46 заключений на проекты нормативно-правовых актов с замечаниями (в 2012 г. было 63), из них 24 – в представительные органы (26), 22 – в исполнительные органы  (37). Всего проверено и даны заключения на  53 проекта актов, подготовленных исполнительными органами местного самоуправления, на 73 - представительными органами. 

В 2012 году прокуратурой района в суды предъявлено  57  исковых заявлений на сумму 426 тыс. рублей, в том числе: 2 - в защиту прав несовершеннолетних, 7 -  о  землепользовании, 16 - о взыскании задолженности по заработной плате, 5 – о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, 1 – о лицензировании, 4 - о признании бездействия органов местного самоуправления по постановке бесхозяйных гидротехнических сооружений незаконным,  11 – о признании незаконным бездействия администрации района по оформлению права собственности на объекты недвижимого имущества. 

 В 2012 году работниками прокуратуры проведено 74 лекции, беседы и иных мероприятий по правовому просвещению в образовательных учреждениях, в трудовых коллективах, органах местного самоуправления.

Оперативные работники прокуратуры на регулярной основе освещают результаты своей деятельности в средствах массовой информации посредством размещения статей в районной газете «Новая жизнь», в сети Интернет.

Так, в 2012 году прокуратура района 166 раз выступила в средствах массовой информации, из них в печати - 29, по телевидению – 3, в сети Интернет – 90.

Анализ законности в районе показал, что наиболее проблемными, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, остаются вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, трудового законодательства, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

В дальнейшем  деятельность прокуратуры района  будет также  направлена на решение задач по эффективному  использованию предоставленных полномочий для защиты интересов граждан, общества, государства, обеспечение конституционной законности, усиление борьбы с преступностью и коррупцией.

Выявляя  нарушения,  прокуратура района будет решительно пресекать их, добиваясь привлечения к ответственности лиц, по  вине которых  были нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. 

Л. Балацкая, прокурор района,старший  советник юстиции.