Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующее. 

В целях реализации Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  постановлением администрации Тульской области от 08.06.2009 № 410 утверждена долгосрочная целевая программа «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2016 годы». 

В перечень мероприятий названной программы на 2012 год включены мероприятия по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов в Одоевском районе за счёт средств бюджета Тульской области и местных бюджетов.
14.06.2012 между муниципальным образованием рабочий посёлок Одоев в лице главы администрации муниципального образования Одоевский район (далее – муниципальное образование) и обществом с ограниченной ответственностью «РТС» (далее – ООО «РТС») по результатам размещения муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме заключён муниципальный контракт на выполнение работ по  ремонту части автодорог общего пользования в посёлке Одоеве (по улицам Советская, Виноградова, К. Маркса, Ленина, Первомайская, ремонт дворовой территории многоквартирных жилых домов №11-№19 по ул.Победы). 

Проверка показала, что ООО «РТС» нарушены сроки выполнения работ, предусмотренные календарным графиком, являющимся приложением №4 к муниципальному контракту.

Так, по состоянию на 10.08.2012 работы по пунктам 1-3, 5-7 календарного графика не были начаты; работы, предусмотренные пунктом 4 календарного графика, приостановлены и не велись более 5 дней.  При этом выполненные ООО «РТС» подготовительные работы к устройству ямочного ремонта на участке от ул.Победы до ул. Л. Толстого по улице К. Маркса в пос.Одоеве создают условия для возникновения аварийных ситуаций  на дороге, причинению ущерба собственникам транспортных средств, что недопустимо. 

Несоблюдение графика выполнения работ является нарушением существенных условий муниципального контракта. Между тем, ООО «РТС» не приняло мер, направленных на заключение с заказчиком дополнительного соглашения об изменении условий контракта в соответствии с п.11.2 муниципального контракта.

Неисполнение условий муни-ципального контракта со стороны ООО «РТС» является недопустимым, поскольку не обеспечивает сохранности и развития автомобильных дорог в Одоеве, улучшения их технического состояния, препятствует реализации региональной Програм-мы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2016 годы", а также препятствует освоению предусмотренных на указанные цели бюджетных средств, что влечёт неисполнение соответствующих расходных обязательств.

Кроме того, невыполнение работ по муниципальному контракту  способствует возникновению нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения, а также основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных статьёй 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О безопасности дорожного движения", а именно приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 10.08.2012 в ООО «РТС» внесено представление. Представление находится в стадии рассмотрения. 
Также в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления в части бездействия в оформлении права собственности на дороги местного значения, непринятия мер к ремонту дорог, в том числе пассивной позиции в части вступления на условиях софинансирования в региональную программу «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2016 годы».

По результатам проверки главам администраций муниципальных образований Восточно-Одоевское, Северо-Одоевское, Южно-Одоевское Одоевского района прокурором района 10.08.2012 внесены представления. Представления находятся в стадии рассмотрения. 

О. Склеймина,  помощник прокурора, юрист 2 класса.