Прокуратура района провела проверку соблюдения законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия в деятельности администрации муниципального образования  рабочий посёлок Одоев.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана этих объектов, расположенных на территории поселения, Федеральным законом № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения.

Федеральным  законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений наделены полномочием по государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Под государственной охраной объектов понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учёт, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с названным Федеральным законом.

Тем же Федеральным законом предусмотрено, что выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований:

обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определёнными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;

согласование в установленном порядке осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия.

Как показала проверка, администрация муниципального образования рабочий посёлок Одоев требования законодательства в рассматриваемой сфере исполняет не надлежащим образом.

Так, согласно списку вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, на территории поселка Одоев  расположено 19 объектов культурного наследия, из которых 2 объекта находятся на балансе администрации поселения, 10 - в собственности физических и юридических лиц.

Собственник объекта культурного наследия несёт бремя его содержания.

При государственной регистрации права собственности он принимает на себя не только права собственности, но и обязательства по содержанию памятника истории и культуры, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан и др.

Аналогичные положения закреплены Федеральным законом при предоставлении объектов культурного наследия по договорам аренды. Охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения оформляется местной администрацией муниципального образования.

Проверка показала, что  с 2006 года в собственность юридических лиц переданы следующие объекты:

- «Усадьба городская: жилой дом, кон. XIX в. - флигель», расположенный по ул. Карла Маркса, д. 40 а - в собственность ООО «Мульти»;

- «Земская школа, 2 половина XIX в.», расположенный по ул.Советской, д.42 – ООО «СпецСтройСервис».

При регистрации права собственности на указанные объекты обременения не зарегистрированы, поскольку охранные обязательства на них администрацией поселения оформлены не были. Нет их и на другие объекты, расположенные на территории посёлка (жилой дом с воротами, кон. XVIII – нач. XIX в. по ул. К. Маркса, д.27; дом Стрелкова, кон. XIX в.; Церковь Благовещения Пресвятой Богородицы, нач. XX в. по ул.Ленина, д.46; Церковь Богоявления, ул.Первомайская, д.13 и др.).

Отсутствие охранных обязательств способствует тому, что собственники  (арендаторы), не имея соответствующих обременений на объекты культурного наследия, не несут ответственности за их повреждение, разрушение или уничтожение, изменение облика и интерьера, что не обеспечивает сохранения выявленных объектов культурного наследия местного значения.

Кроме того, проверка показала, что администрация поселения не выделяет средства на мероприятия, направленные на сохранение объектов культурного наследия местного значения, работа в данном направлении не осуществляется.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования рабочий поселок Одоев Одоевского района 15.09.2011 внесено представление, поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. 

О. Склеймина, помощник прокурора.