На внеочередном заседании Областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подписано новое Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тульской области (далее – Соглашение), согласного которому с 1 июля 2014 года минимальная заработная плата в Тульской области составляет: 10 000 рублей для работников бюджетной сферы; 12 000 рублей для работников внебюджетного сектора экономики.
В связи с многочисленными вопросами работодателей по порядку применения этого документа мы обратились к заместителю директора департамента – начальнику отдела занятости населения департамента труда и занятости населения министерства труда и социальной защиты Тульской области Капраловой Ларисе Вячеславовне.
- Лариса Вячеславовна, действие Соглашения распространяется на всех работодателей Тульской области?
- Представителем работодателей при заключении Соглашения выступал Тульский областной Союз работодателей. Соответственно, действие Соглашения в обязательном порядке распространяется на работодателей, входящих в состав указанного объединения.
После заключения Соглашения работодателям, осуществляющим деятельность на территории региона и не участвовавшим в заключении данного Соглашения, направляется предложение присоединиться к нему. В течение 30 календарных дней со дня официального опубликования такого предложения работодатели вправе представить мотивированный письменный отказ присоединиться к Соглашению.
Если в установленный срок отказ не поступил, Соглашение считается распространённым на этих работодателей и подлежит обязательному исполнению.
- Соглашение вместе с предложением присоединиться к нему было опубликовано в газете «Тульские известия», № 62 от 29 апреля 2014 года. Это значит, что свои отказы работодатели могли представить не позднее 29 мая текущего года?
- Да, всё верно. Отказы работодателей, представленные позже 29 мая, рассматриваются как нелегитимные.
- С отказами, принесёнными лично, всё ясно – представил позже 29 мая, значит, опоздал. А если отказ направлен по почте, как тогда?
- Если на штампе отделения Почты России на конверте указана дата позднее 29 мая, то такой отказ считается представленным с нарушением установленного срока.
- А если отказ представлен вовремя?
- Обращаю внимание, что по требованиям статьи 133 Трудового кодекса к отказу в обязательном порядке должны быть приложены протокол консультаций работодателя с представительным органом работников и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного Соглашением.
Таким образом, отказ работодателя присоединиться к Соглашению в обязательном порядке согласовывается с работниками. Кроме того, должен быть разработан график повышения минимальной заработной платы до уровня регионального МРОТ.
- А какова дальнейшая судьба отказов?
- Информация об отказах поступает в министерство труда и социальной защиты Тульской области, где она анализируется, обобщается. Работодателям, представившим отказы позже установленного срока, направляются соответствующие письма о нелегитимности таких отказов. Остальные работодатели вместе с представителями работников приглашаются на консультации.
В настоящее время при Областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений создана координационная рабочая группа для проведения консультаций. 
- Как же проводятся такие консультации?
- Полученные отказы группируются по видам деятельности, осуществляемой работодателями. Например, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, ЖКХ, транспорт и т.д.
Далее отраслевые органы исполнительной власти по соответствующим сферам деятельности проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности работодателей, предоставивших отказы, на предмет возможности присоединения к Соглашению.
На заседании координационной рабочей группы работодателю разъясняются нормы трудового законодательства о порядке применения Соглашения, о представлении необходимых документов к отказу (так как, в частности, не ко всем отказам прилагается график повышения минимальной зарплаты). При необходимости работодателям также разъясняются вопросы, относящиеся к компетенции налоговых органов, государственных внебюджетных фондов, органов внутренних дел, Туластата, Государственной инспекции труда.
Возможность присоединения работодателя к Соглашению, предлагаемый им график доведения зарплаты до уровня регионального МРОТ рассматриваются с учетом позиции отраслевого органа исполнительной власти и при их непосредственном участии.
- А сколько отказов от Соглашения к Вам поступило?
- Поступило всего 140 отказов, из них 9 - позже установленного срока.
- Ответьте на наиболее часто задаваемый вопрос: какая должна быть заработная плата по Соглашению, если работник работает не полный рабочий день?
- В соответствии со статьёй 1331 Трудового кодекса месячная заработная плата работника в Тульской области, состоящего в трудовых отношениях с работодателем, на которого Соглашение распространяется, не может быть ниже размера регионального МРОТ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Это означает, что если работник принят на 0,5 ставки и его зарплата в месяц составляет 6 000 рублей, то работодатель Соглашение не нарушает, так как при условии отработки работником полной ставки его заработная плата составила бы 12 000 рублей.
- 12 000 рублей – это только оклад или оклад плюс все остальные положенные выплаты (например, выслуга, премии и т.д.)?
- Конечно, это оклад со всеми полагающимися выплатами.
- А если при месячном окладе работника 10 000 рублей раз в квартал выплачивается премия в сумме 30 000 рублей?
- При принятии Соглашения мы предусмотрели такую ситуацию. В соответствии с решением Областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работодателям Тульской области рекомендовано при проведении в их отношении контрольно-надзорных мероприятий по вопросам оплаты труда предоставлять сведения о минимальной заработной плате работников с учётом порядков премирования (квартальных, полугодовых, годовых), предусмотренных Положениями об оплате труда.
Аналогичные рекомендации даны Государственной инспекции труда в Тульской области, на которую возложено осуществление контроля за реализацией Соглашения.
Поэтому в приведённом примере среднемесячная заработная плата работника за квартал составит 20 000 рублей: (ежемесячный оклад 10 000 х 3 + квартальная премия 30 000):3 месяца.
- Где работодатели могут ознакомиться с текстом решения Комиссии?
- Решение, Соглашение, предложение работодателям присоединиться к Соглашению были опубликованы в газете «Тульские известия», № 62 от 29 апреля 2014 года.
Эти документы также размещены на портале правительства Тульской области (Органы власти – Органы исполнительной власти – Министерство труда и социальной защиты Тульской области – Сферы деятельности – Труд и занятость – Работа департамента – Оплата труда и трудовые отношения).
Кроме того, все вышеуказанные документы размещены в справочно-информационной системе «КонсультантПлюс».
- Какую ответственность несёт работодатель, выплачивающий зарплату ниже 12 000 рублей, если действие Соглашения на него распространяется?
- Такие действия работодателя являются нарушением трудового законодательства, за которое статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Должностное лицо организации может быть оштрафовано на сумму от 1 000 до 5 000 рублей.
Индивидуальный предприниматель может быть подвергнут административному штрафу на сумму от 1 000 до 5 000 рублей или административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.
Сумма штрафа, налагаемого на юридическое лицо, существенно выше – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если должностное лицо ранее привлекалось к административному наказанию за аналогичное нарушение, повторное нарушение трудового законодательства влечёт дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
Право привлекать работодателей и их должностных лиц к административной ответственности за нарушения трудового законодательства предоставлено государственной инспекции труда в Тульской области и органам прокуратуры.